源汇区:勇当改革创新发展排头兵

  商贸物流产业发达,现代服务业繁荣,三产服务业总量和增幅始终位居全市首位。图为新投入运营的全市最大的城市综合体——昌建广场

  医疗器械产业全省领先,全国知名。图为全省最大的医疗器械生产基地——河南曙光健士集团第三工业园

  金秋九月,硕果压枝,丹桂飘香。在这收获的季节里,走进源汇大地,如火如荼的发展氛围和日新月异的城乡变化注定这里又重笔续写了一个坚实的发展季。

  作为漯河市的老城区、主城区、核心商业区,源汇区勇当改革创新发展的排头兵,紧扣创新、协调、开放、绿色、共享发展理念,全区上下凝心聚力,务实重干,紧紧围绕全市“一区两城一中心”建设和在全市率先全面建成小康社会的奋斗目标,突出“两区、两改、两河、两带”的“四两”发展布局,持续实施“商贸立区、工业强区、科教兴区、兴农富民、外向带动”发展战略,全面深化全市六大攻坚任务,着力提升经济发展质量,着力提升城乡建管质量,着力提升生态环境质量,着力提升群众生活质量,致力构建经济繁荣、环境优美、生态宜居、文明和谐的“首善之区”。

  2016年地区生产总值145.5亿元,是2012年的1.4倍;第三产业增加值75.0亿元,是2012年的1.4倍;第三产业增加值占生产总值的51.6%;固定资产投资160.8亿元,是2012年的2.0倍;社会消费品零售总额118亿元,是2012年的1.7倍;农民、城镇居民人均可支配收入分别达到15817元、29648元,均是2012年的1.5倍;规模以上工业增加值56.3亿元,是2012年的1.5倍;城镇化率达到65%,较2012年提高6.44个百分点;一般公共预算收入连年以两位数递增,由2012年的3.4亿元增加到2016年的6.2亿元,是2012年的1.8倍,全区综合实力明显增强。

  骄人的成绩源自一直以来的厚积薄发。尤其是党的十八大以来,源汇区全面贯彻中央、省委、市委发展新理念,新要求,转变经济发展方式,主动适应经济发展新常态,坚持一张蓝图绘到底,精准谋划,重点突破,持续强化项目揽总、指挥部推进,四大班子领导分包乡(镇、街道)、县级干部代理省、市、区重点项目等一系列工作机制,实行重点工作项目化、目标化、具体化、责任化管理,全区上下凝心聚力,勇于担当,砥砺奋进,实现了各项经济社会事业良性互动发展,呈现出经济发展稳中求进,转型升级力度加大,发展难题不断破解,党的建设“严”的常态形成,共享发展“新”亮点增多等多项特点。

  每月10日,全区数千名基层党员身穿红马甲,按照“主题党日”活动主题,通过组织帮扶、慰问、清扫等集中志愿服务活动,成为活跃在城乡、社区、居民中一道亮丽的风景。这只是该区加强党的建设方面的一个缩影。源汇区始终围绕“抓好党建是最大政绩、抓好发展是第一要务”的新理念,始终把党的建设作为“一号工程”,从树牢“四个意识”、加强思想政治建设、严肃党内政治生活、加强组织建设、健全制度体系、持续优化作风、严格监督约束等八项任务入手,推动全面从严治党落地生根。

  围绕党的执政能力和水平提升,建立常委会研究党建工作制度,成立党建工作领导小组,定期研究部署基层党建工作,聚焦基层党建重点工作任务,将党建工作和经济发展、项目建设放在同等重要的位置抓落实、抓推进;狠抓政治生态,在全市率先开展同级监督试点,区委常委会示范带动,逐步推开,推进同级监督逐步走上常态化、制度化轨道。

  在此基础上,不断创新方式方法,建立社区党员管理服务新模式,率先在全市启动以“双管双亮双创”为核心的“家在社区”党员先锋行动,把居住在社区的党员纳入社区党组织的“双重管理”,由党员根据自身特长认领社区设立的环境卫生、医疗保健、民调帮教等特色服务岗位。全区78个党员志愿服务团,158支党员志愿服务队,3000多名“红马甲”党员志愿者活跃在城区的大街小巷,在城市管理、文明创建等工作中发挥积极作用。

  按照“以智慧党建为引领,全面加强社会治理”的工作思路,实施城市网格化管理服务新机制,围绕基层党建、社会治理和为民服务三大体系,探索全面加强社会治理新模式,建成区智慧党建信息化平台指挥中心和3个街道办事处指挥中心,初步形成了纵向互通、横向互联的“互联网+党建”工作格局,实现对全区19个城市社区的精细化管理,形成了“身边事不出网格、小事不出社区、大事不出街道”的网格化服务管理新模式,并把平台运用由城镇社区向农村、各职能部门延伸,逐步建成融智慧党建、党务公开、城市管理、社会监督等为一体的综合性服务平台,有效解决服务群众“最后一公里”问题,初步建立起党建统筹引领社会各项管理与服务的新体系。

  同时,全面推行街道“大工委”、社区“大党委”制,在街道建立“2+2”城市区域化党建工作组织体系,实现社区、社会组织、社会工作“三社联动”,着力打造“大党建、大服务、大民生”的区域党建共同体。

  沙澧产业集聚区内,高、精、尖企业扎堆集聚,高新技术企业产销两旺;特色商业区内,车辆川流,游人如织,神州鸟园、河上街古镇、丝绸之路淘宝街等一批高、大、上项目运营良好,成为享誉豫中南的一张亮丽商贸名片、文化名片……

  依托沙澧产业集聚区,源汇区致力打造工业发展新高地,不断完善工业平台基础配套设施,持续提升产业集聚区项目承载力。规划布局了医疗器械产业园、电子信息产业园等“五园一区”,开辟出“区中园”建设新路子。初步形成了商贸物流、医疗器械、电子信息三大产业集群,规划面积达到13.96平方公里,先后被评为“全省对外开放示范产业集聚区”“全省最具竞争力产业集聚区”,并成功晋升为河南省“二星级产业集聚区”,被省政府命名为“漯河沙澧高新技术产业开发区”,成为漯河市唯一的省级高新技术产业开发区。

  围绕“文商旅、游娱购”的定位,源汇区特色商业区建成运营了丝绸之路淘宝街、布衣巷、开源大剧院、中影国际影城等18个超5000万元以上项目,规划面积扩大至2.62平方公里,开源景区成功创建4A级景区,游客年接待量突破300万人次;干河陈村成功举办了第十四届全国村长论坛,是我省首次举办的全国最高级别的村级盛会,特色商业区先后荣获“全省特色文化基地”“全省‘十先’服务业两区”和“全省重点文化产业园区”,连续两年代表全市参加全省观摩,均获小组第一名。

  如果说该区确立的“两区”建设是拉动经济发展的新型孵化器,那么,“两河”“两带”发展布局就成为培育特色主导产业的新引擎。凭借雄厚的商贸传统优势和境内两河三岸的独特区位优势,源汇区积极推动传统商贸业提档升级,培育商业新业态,大力发展三产服务业,区域性商贸物流中心建设卓有成效。

  沿两河三岸规划建设了昌建外滩、长江国际广场、长申玉滨河风情商业街等一大批高端服务业、商业街区、城市综合体等重点项目,形成了一批商业新业态;沿107国道,规划建设了豫中南汽贸物流城、瑞通汽配建材城、盛鑫五金装饰材料城等一批家居建材、汽贸物流现代服务业项目,全区重点物流企业达到25家,形成了沿107国道现代服务业十里长廊。传统商贸业繁荣稳定,以新玛特、丹尼斯等为主的核心商业区持续繁荣;建成运营了全市最大城市商业综合体——人民路昌建广场,引领全市核心商业区品质提升;河上街民俗文化街、昌建外滩商业街被命名为全省第一批示范特色商业街区;电子商务迅速发展壮大,豫中南电商速递物流园、三莎文体用品电商产业园建成运营,吉顺生态电商产业园入驻企业70余家,培育出省级电子商务企业31家,省级、市级电子商务示范企业9家。全区第三产业增加值突破75亿元,占全区GDP比重达51.6%,第三产业总量和增幅始终位居全市前列。

  在培优育强商贸物流产业的同时,深入实施“工业强区”战略,着力促转型、强集聚、补短板,推动工业经济提质增效。重点围绕医疗器械、电子信息这两个装备制造和战略新兴产业,打造了以曙光健士为龙头,美凯生物、永程高分子等项目为支撑的医疗器械产业集群;电子信息产业从无到有,打造了以源德福科技、诚和通信、钟鼎电子等一批高新技术企业为主的电子信息产业集群。还成功签约了清华紫荆科技创新园,举办了全省首届大学生网络游戏创业设计大赛,分别与上海乐通通信、南通三建集团签订了产业转移和区域招商运营战略合作协议,更为该区经济转型升级提供了新动能。

  同时,源汇区坚持科技引领,强力推动企业自主创新,曙光健士集团旗下形成了100多个品种、300多种规格的医疗器械产品阵容,子公司汇知康科技在“新三板”挂牌上市。源德福电子科技产业园产品纳入联想集团全球供应链,并同联想、广达、惠普等国内外知名行业龙头结成战略合作伙伴,实现完美转型升级。培育国家级、市级高新技术企业15家,建成省、市级工程技术研究中心11家,拥有中国驰名商标1个、河南省著名商标5个,获得授权专利475项。商贸物流、医疗器械、电子信息三大特色主导产业,成为拉动区域经济跨越发展的新引擎。

  如果说来到源汇犹如进入了绿水交融、花草相映、生态文明的南国水城,那么,走进源汇那一巷一品、一步一景、特色文化味十足的背街小巷和偏远的村落、小镇,你会更感叹于它“表”“里”如一的魅力宜居。这无不得益于近年来强力推进的“两改”工作和“两城同创”等民生工程。

  为提升城市形象和品位,满足广大人民群众的家居需求,源汇区大力实施城中村改造和旧城区改造,先后启动了6个“城中村”和人民路城市综合体、唐人街世贸中心等5个旧城区改造项目,累计完成房屋征收118万平方米,建成和在建安置房72万平方米,恒大、长申玉、永信伯爵山、月湾湖东岸、北大附属实验学校、许慎小学新校区等一批现代街区、高档社区及民生工程拉动城市建设日新月异。

  紧抓创建国家卫生城市、全国文明城市和环保攻坚发展契机,扎实推进城市双修工作,全面加强公民道德素质提升、移风易俗等精神文明建设,推动社会主义核心价值观落地生根。先后投入资金3亿多元,大力加强城市基础设施和公共服务设施建设,对辖区13处农贸市场和夜市进行规范改造,对19个社居委、15个城中村、405个老旧小区进行整治提升,63条主次干道、343条背街小巷进行了硬化美化亮化,兴建街头游园、休闲广场10处,新建垃圾中转站8座,改造拆除旱厕66座,新建公厕69座,配置垃圾箱12000个。落实城市网格化管理机制,全面推行城市精细化、智慧化、规范化管理,对墙体立面、广告匾额、交通秩序、垃圾清运、小区环境等全面整治,形成了“一路一特色、一巷一主题、一步一文化”的城建新格局。

  同时,先后拆除违法建筑10万多平方米,对3000多个“七小”门店彻底整治;城区主次干道机械化清扫率达100%;统筹城乡发展,实施“小康村居建设”“文明家园示范工程”,培育文明示范村和示范社区48个;扎实推进美丽乡村项目和农村人居环境整治,农村人居环境示范村达61个、达标村72个。建成省级环境优美乡镇2个、省级生态文明村9个。建成区面积由28.6平方公里扩大至37.4平方公里,城镇化率达65%,高于全省、全市平均水平,城乡面貌发生了翻天覆地的变化。

  该区还始终坚持民生至上,每年民生事业投入资金均占公共支出75%以上。全区创业就业扎实推进,实现就业、再就业、农村劳动力转移10.5万余人,累计发放小额贷款2.7亿元。社会保障制度不断完善,对全区4家敬老院进行了升级改造,新建改建农村幸福院53所,农村五保供养实现全覆盖。累计发放城乡居民低保金1.32亿元,实现了动态管理下的应保尽保。累计报销城乡居民医疗费用3.76亿元。建设各类保障性住房4840套,改造农村危房3373户。民生实事深入人心,新建标准化幼儿园11所,改扩建中小学16所,新建成的许慎小学、北大附属实验学校分别成为全市一流和名校合作的典范。新建县乡、通村公路155.9公里,实现了县联乡畅村通目标,打通文化南路等6条断头路,对110条城区破损道路和背街小巷实施了改造,群众出行难问题有效解决。

  同时,全面落实强农惠农富农政策,加快农业发展方式转变。全区土地流转面积10.8万亩,占全区耕地总面积的56%,高于全市水平。培育出小村铺都市休闲观光园、熙顺林果采摘园等42家现代农业示范园区,马店蔬菜基地、闫魏中药材种植基地、亿顺养殖基地等特色种养基地36个,特色农业种植面积达5.6万亩,沿漯舞路现代农业特色产业带形成规模。培育出石磨坊、雪中雪、沙澧绿源等20多个农副产品品牌,145个农民专业合作社。生产生活条件明显改善,在全市率先实现村村通自来水,累计发放农机购置补贴、扶贫开发等补贴资金近亿元。脱贫攻坚精准发力,对440户1253名贫困人口实施了扶贫措施,对蔡庄村、西师村、前朱村3个贫困村实施了产业扶持、道路修建整村推进等扶贫项目,实现3个贫困村整体退出。

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