全国人大代表、三门峡市市长安伟:从魅力天鹅城到五彩三门峡 绘

  “崤函称地险,襟带壮两京”。从以大坝建设为标志的“一次创业”到以矿产开发为标志的“二次创业”,再到以转型创新发展为标志的“三次创业”,三门峡所在的崤函故地处处呈现出加快发展的蓬勃景象。

  下一步,三门峡将如何实现高质量发展?东方今报·猛犸新闻记者专访了全国人大代表、三门峡市市长安伟。□东方今报·猛犸新闻记者高冬丽郭帅/文沈翔李新华/图

  记者:今年省政府工作报告中提到,2018年三门峡扶贫经验等叫响全国,目前三门峡扶贫效果如何?

  安伟:三门峡地处豫西丘陵山区,素有“五山四岭一分川”之称,贫困程度深、贫困发生率高、脱贫难度大。2017年年底,三门峡市贫困发生率5.46%,是全省最高的省辖市。其中卢氏县贫困发生率12.03%,是全省贫困发生率最高的县;陕州区贫困发生率7.28%,是全省贫困发生率最高的非贫困县;灵宝市川口乡红土坡村贫困发生率72.22%,是全省贫困发生率最高的村。全市255个贫困村中,贫困发生率在20%以上的深度贫困村232个,占全省的五分之一,易地扶贫搬迁人口占全省搬迁任务的四分之一,是河南省脱贫任务最重的地区。

  不过,脱贫攻坚战打响以来,三门峡市坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,综合施策,多管齐下,远近结合,重拳出击,多投真金白银,全力发起脱贫总攻战,贫困人口累计减少59558户175455人,2018年实现5.37万人脱贫,103个贫困村退出,全市贫困发生率降至2.22%。其中卢氏县贫困发生率降至3.41%,是全省降幅最大的县,整体工作成效走在全省前列,重点攻坚任务取得重大进展。特别是易地扶贫搬迁和金融扶贫工作走在了全省、全国前列,创造了一些先进经验,受到了中央、省及有关部委的肯定。

  今年,三门峡市将继续狠抓脱贫攻坚,精准施策,确保今年再有2.35万人脱贫、181个贫困村退出、卢氏县脱贫摘帽。

  安伟:在易地扶贫搬迁方面,我们紧抓主要矛盾,累计建成搬迁安置点194个,18959户65934人挪出了“穷窝”,住上了亮堂的新房,实现了家门口就业,提前两年完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。同时,我们牢牢把握“搬得出、稳得住、能致富、生活好”的基本原则,突出产业扶贫强支撑,三门峡市政府专门拿出1亿元奖补资金实施产业扶贫基地“百千万”工程(建设100个扶贫培训就业基地,建设1000个扶贫产业就业基地,建设1万个产业扶贫增收大棚),逐步形成“产业+项目+资金+贫困户+受益”的带贫减贫机制,确保搬迁群众稳定增收脱贫。

  在金融扶贫方面,我们坚持把金融扶贫作为脱贫攻坚的“源头活水”,创新建立了以金融服务体系、信用评价体系、产业支撑体系、风险防控体系“四大体系”为核心的“卢氏模式”,在推广“卢氏模式”的基础上,为统筹解决好非贫困户发展问题,探索建立了以“非贫困户带贫困户1+1”为主的“陕州做法”。

  截至2018年年底,三门峡市累计发放户贷户用扶贫小额贷款25384笔9.88亿元,累计户贷率(以笔数计)达到40.5%,连续两年排名全省第一。金融扶贫“三项机制”在国务院第五次大督查中作为典型经验受到国务院通报表扬,是全国金融扶贫领域唯一受表彰地市。

  记者:我们知道,三门峡要深入推进产业升级和城市转型发展,目前,三门峡在这两方面取得了哪些成效?

  安伟:在产业转型升级方面,去年,我们谋划实施了一大批具有引领带动作用的重大项目,并取得了突破性进展。比如,投资26亿元的速达纯电动汽车项目通过国家发改委和工信部“双认证”,实现全省本土品牌基本乘用轿车和纯电动汽车“双突破”。投资80亿元的高阳山大健康产业园一期建成投用,三门峡成为全国康养旅游的新地标。三门峡进口铜精矿国检试验区即将建成投用,将建成“家门口的海外原料基地”。

  在城市转型发展方面,三门峡市围绕建设省际中心城市这一总体目标,把推动城市转型发展作为全市转型发展战略的两大突破口之一,着力补短板、强功能、增效能、提品质,持续提升城市辐射力、影响力、带动力。

  此外,三门峡在全省率先启动了新型智慧城市建设,“两中心、三平台、十应用”建成运行,大力推进“互联网+政务服务”,897项事项列入“最多跑一次”清单,969项实现“一网通办”,有效打通了服务群众最后一公里问题,群众生活更加高效便捷。

  记者:今年省政府工作报告提出要持续推进“四个着力”、打好“四张牌”,三门峡将如何做?

  安伟:下一步,我们一是持续打好产业结构优化升级牌。围绕建设“五彩三门峡”,重点壮大高端制造业和现代服务业,推动产业向中高端迈进,为高质量发展提供产业支撑。

  二是持续打好创新驱动发展牌,持续完善创新、开放、产业承接、投融资服务以及人才“五大平台”,重点抓好新能源汽车、黄金铝铜精深加工、煤及煤化工、先进制造业、生物医药等主导产业技术创新,培育科技型创新企业,加快构建自主创新和开放创新体系,提升区域创新能力和效率。

  三是持续打好新型城镇化牌,坚持以人为核心,科学推进新型城镇化,实施乡村振兴战略,统筹推进城乡区域融合发展。

  四是持续打好基础能力建设牌,发挥区位优势,围绕打造省际中心城市目标,着力抓好215个省、市重点项目建设,年度完成投资620亿元以上。

  记者:十九大提出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,下一步,三门峡将如何实现高质量发展?

  安伟:三门峡是一个成熟型资源城市,但随着形势的发展,以传统能源原材料工业为主的发展路子越走越窄,要实现高质量发展,必须走出一条转型创新发展之路。2017年以来,三门峡市委市政府审时度势,充分考虑三门峡实际,提出了要不断推动产业结构优化升级,加快打造以“黄、白、黑、红、绿”产业为主的“五彩三门峡”。

  下一步,我们将围绕高质量发展这一主线,加快推动转型创新发展,重点实施“1+5”战略。“1”就是高质量建设省际区域中心城市,“5”就是围绕总目标建设“五大平台”,即创新平台建设、开放平台建设、产业承接平台建设、投融资服务平台建设和人才平台建设。

  具体来说,在开放平台建设方面,我们将集中力量壮大通关体系,强化牵引、促进要素集聚,确保河南自贸区三门峡联动发展区挂牌,确保三门峡跨境电子商务综合试验区、保税中心等申创工作实现实质性突破,力争年内通过验收;要依靠这些平台加大以商招商、产业招商、项目招商等引资力度,深化“引进来”和“走出去”,深化与央企合作,强化铜精矿粉引进,确保招商引资工作继续走在全省前列。

  记者:2018年,第十二届中国摄影艺术节暨第二届三门峡白天鹅·野生动物国际摄影大展在三门峡举行,这项活动对于三门峡有什么重要意义?下一步,三门峡还将采取哪些措施持续放大活动效应?

  安伟:三门峡历史文化厚重,自然风光秀美,具有开展摄影活动的良好资源条件。特别是每年冬季,成千上万只白天鹅从西伯利亚飞到这里的黄河湿地栖息越冬,吸引了无数国内外摄影爱好者前来摄影采风。2018年11月,第十二届中国摄影艺术节在三门峡成功举办。通过这个全国最高端、最权威的平台,既展现了三门峡市良好的生态环境和深厚的历史文化底蕴,也将三门峡摄影文化艺术之乡的名片推向全国、全世界,提升城市名气、积聚城市人气、展示城市形象,对于扩大“黄河三门峡、魅力天鹅城”城市品牌影响力起到了推动作用。

  下一步,我们将以第十二届中国摄影艺术节举办为新起点,推动摄影艺术在三门峡普及发展,同时落实与中国摄影家协会的合作协议,推动中国金像艺术馆开工建设,规划建设中国(三门峡)摄影城,努力打造摄影文化艺术高地,为中国摄影艺术发展作贡献。

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